REXI: propuesta de reconstrucción por impuestos

PROPUESTA. REXI NO ES DERECHO VIGENTE.

Información verificada al 18 de septiembre de 2026. La propuesta plantea una herramienta temporal para la reconstrucción. Su adopción exige decisiones normativas y operativas posteriores.

Reconstrucción por Impuestos, o REXI, es una propuesta presentada por la Gobernación de Antioquia, la Alcaldía de Medellín y la mesa de Obras por Impuestos de Proantioquia al Gobierno Nacional el 20 de agosto de 2026. Busca movilizar recursos privados para la atención y reconstrucción asociadas al sismo del 10 de agosto de 2026.

La propuesta habla de un cupo CONFIS anual de hasta el 10% del impuesto de renta durante las vigencias 2026 a 2030. Plantea destinar al menos el 90% de ese cupo a proyectos de reconstrucción y estima una movilización cercana a $15 billones. Esas cifras pertenecen a la propuesta. No equivalen a un cupo aprobado, a un saldo disponible ni a una autorización para vincular contribuyentes.

Comparación de estado normativo: Decreto 1389 de 2026 vigente y REXI como propuesta de ampliación de cupo. — El Decreto 1389 está vigente; la ampliación del cupo planteada en REXI sigue siendo una propuesta.

¿Qué propone REXI?

Elemento	Contenido de la propuesta
Vigencia planteada	2026 a 2030, con un uso temporal asociado a la reconstrucción derivada del sismo.
Cupo planteado	Hasta el 10% del impuesto de renta dentro del cupo CONFIS anual.
Destinación planteada	Al menos el 90% del cupo para proyectos de reconstrucción.
Cifra comunicada	Cerca de $15 billones. Es una estimación de la propuesta.
Portafolio	Necesidades consolidadas por UNGRD, ministerios y entidades territoriales, de acuerdo con los planes de reconstrucción.
Participación empresarial	Las empresas podrían seleccionar proyectos, financiarlos y, cuando corresponda, ejecutarlos bajo condiciones técnicas, contractuales, de seguimiento e interventoría.

La fuente institucional de Antioquia describe además tres prioridades de portafolio: atención y recuperación inmediata; rehabilitación y recuperación temprana; y reconstrucción con reducción del riesgo. El diseño propuesto contempla un reconocimiento posterior mediante título con cargo al impuesto de renta, vinculado de forma excepcional a la emergencia.

¿Qué adoptó el Decreto 1389 de 2026?

VIGENTE. El Decreto Legislativo 1389 de 2026 creó una modalidad especial y temporal de Obras por Impuestos para la Reconstrucción. El decreto regula el ámbito de la emergencia, las líneas de inversión, el banco especial, las opciones Fiducia y Convenio, y la distribución que corresponde definir al CONFIS.

El artículo 6 entrega al CONFIS la definición del cupo máximo anual y su distribución entre la modalidad ordinaria y la especial. El texto del Decreto 1389 no fija un cupo de 10% del impuesto de renta, no ordena destinar 90% de ese cupo a reconstrucción y no adopta una cifra de $14 o $15 billones. La norma permite que el CONFIS reasigne remanentes del cupo ordinario de 2026 a la modalidad especial sin ampliar el cupo máximo anual.

Lectura práctica. La modalidad especial del Decreto 1389 está vigente. REXI conserva el estado de propuesta. Una empresa debe revisar el banco, el calendario, la viabilidad y el cupo aplicable antes de adelantar una vinculación.

Cronología verificable

20 de agosto de 2026. PROPUESTA: Antioquia informó la presentación de REXI al Presidente, con una mesa técnica prevista para analizar su viabilidad.
20 de agosto de 2026. PROPUESTA: Medellín señaló que la ampliación requeriría reglamentación excepcional que defina zonas, vigencia, sectores, procedimientos de priorización, ejecución y seguimiento.
9 de septiembre de 2026. VIGENTE: el Decreto Legislativo 1389 creó la modalidad especial de Obras por Impuestos para la Reconstrucción.

Qué actos definirían una implementación de REXI

Una eventual implementación requeriría un instrumento que defina el cupo, la vigencia, los contribuyentes habilitados, el territorio, los proyectos, el procedimiento de vinculación, los controles y la forma de reconocimiento tributario. También requeriría las decisiones CONFIS y los instrumentos operativos aplicables. La propuesta de Medellín identifica esa necesidad de reglamentación excepcional.

Mientras esos actos se definen, el mecanismo general de Obras por Impuestos y la modalidad especial del Decreto 1389 conservan sus reglas propias. Consulte también la comparación entre Fiducia y Convenio, las condiciones de los proyectos financiables y el Marco Jurídico.

Preguntas frecuentes

¿REXI está disponible para empresas?

REXI figura como propuesta institucional. El Decreto 1389 habilitó una modalidad especial distinta, con requisitos y actos operativos propios.

¿Los $15 billones están aprobados?

La cifra corresponde a la estimación comunicada para la propuesta REXI. El cupo de Obras por Impuestos depende de las decisiones del CONFIS aplicables a cada vigencia.

¿El Decreto 1389 elevó el cupo al 10%?

El Decreto 1389 establece que el CONFIS define y distribuye el cupo. El texto no incorpora el porcentaje de 10% planteado para REXI.

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